בחודש אפריל האחרון זכה שר החינוך נפתלי בנט לכותרות מפרגנות בכלי התקשורת, כאשר הכריז כי מערכת החינוך תעבור מהפיכה בריאותית, במסגרתה לא יימכרו במזנוני התיכונים (או יסופקו כארוחות צהריים לתלמידי היסודי) מוצרי מזון שאינם בריאים כגון מוצרים עתירי שומן טראנס כמו בורקס או שתייה ממותקת.

בלי קשר לכך (שהרי לא חזינו את מהלכי השר) מספר חודשים קודם לכן פרסמנו בעיתון זה כתבה הסוקרת את ההתעלמות המוחלטת של מפעילי מזנוני בתי הספר התיכוניים בעיר מההוראות המפורשות המפורטות בחוזר מנכ"ל משרד החינוך משנת 2013, המסדירות את מיני המזון והשתייה המותרים והאסורים למכירה בבתי הספר. לפיכך שמחנו לראות כי בהודעה שמסר בחודש אפריל השר בנט נמסר באופן רשמי כי החל מ"שנת הלימודים הבאה" (כלומר שנת הלימודים הנוכחית) ייאסר להגיש או למכור בשטח המוסד החינוכי – בגני הילדים ובבתי הספר – ממתקים וחטיפים, עתירי שומן, מלח וסוכר, וכן משקאות ומוצרים מתוקים וממותקים. בין היתר מנות להכנה מהירה, צ'יפס, חטיפים מלוחים, קרקרים מעל 3 אחוזי שומן, בורקס, מלאווח, ג'חנון, קבב, שניצלים, קרואסונים, ופלים, ממתקים, סוכריות ועוד.

כבר בשלב זה אפשר לבשר, בצער רב, כי להודעתו הדרמטית של שר החינוך אין זכר במציאות בשטח. לפחות במודיעין. מסיבת העיותנאים הסתיימה, כתבי העיתונים הפליגו בשבחי המזון הבריא ונזקי ה"ג'אנק פוד", שנת הלימודים הסתיימה, החופש הגדול בא והלך, שנת הלימודים הנוכחית נפתחה ועכשיו אנחנו כבר חודשיים בתוכה.

עובדים עלינו בעיניים

כאמור, בתחילת שנת 2016 יצאנו לתיכוני מודיעין כדי לבדוק האם הם עומדים בתנאים שגיבשו יחד משרד הבריאות ומשרד החינוך. הממצאים הראו כזכור שמפעילי המזנונים בארבעה מהתיכונים שבדקנו (תיכון מו"ר, עירוני א', עירוני ב' ועירוני ג') התעלמו באופן גורף מההוראות. בכל המזנונים שבדקנו נמכרו בורקסים, עוגיות ועוגות, ממתקים, שתייה ממותקת וכריכים מקמח לבן. כל מה שנאסר – נמכר.

כך למשל על פי תת סעיף ב', מותר למכור כריכים, אך ורק מלחם אחיד או מלחמניות העשויות אך ורק מלחם מלא. בבתי הספר התיכוניים שבדקנו נמכרו כריכים בבאגטים המיוצרים מקמח רגיל. עוד נאסר למכור מאפים עשירים בשומן טראנס, כדוגמת בורקסים. גם כאן נרשמה התעלמות גורפת, כאשר בכל המזנונים שבדקנו נמכרו בורקסים. מזון מעובד, האסור למכירה על פי חוזר המנכ"ל, לא מצאנו באף אחד ממזנוני התיכונים בעיר, אולם כן מצאנו עוגות ועוגיות האסורים למכירה בתיכון מו"ר, עירוני ב', עירוני ג' ועירוני א'.

בנוגע לשתייה – חוזר המנכ"ל פירט כי מותר למכור אך ורק מים, מיצים טבעיים, חלב/שוקו או יוגורט ומשקאות דיאט. במזנון בתיכון מו"ר נמכרו קוקה קולה, ספרייט ופאנטה ולא בגרסת הדיאט. גם "נסטי" ניתן היה למצוא במזנונים ואפילו ברד ואייס קפה (שנמצאו בעירוני ב' ובתיכון מו"ר). באותו סעיף נכתב מפורשות כי חל איסור על מכירת ממתקים. איסור שבעירוני א', ב' ובתיכון מו"ר התעלמו ממנו.

ומי אחראי על הפיקוח על המזנונים בבתי הספר התיכוניים? תת סעיף ה' באותו חוזר מנכ"ל מפרט את האחראים: "הנהלת המוסד החינוכי, התלמידים וההורים יקפידו שהרכב המזון והשתייה הנמכרים במוסד יהיו על פי ההנחיות כאמור ועל פי כל דין, וזאת בתיאום עם ספק המזון (שיידרש ממנו לעמוד בכללים האמורים) ו/או עם הרשות המקומית (אם חוזה ההתקשרות הוא בין הרשות לזכיין").

במקרה של מודיעין, האחריות על הפיקוח על המזנונים שייכת בלעדית לעיריית מודיעין. שם לא טרחו לאכוף את הנהלים מסתבר. בעיריית מודיעין הסבירו אז (כלומר בשנה שעברה, לפני הכרזת השר) כי "במכרזים הבאים להפעלת המזנונים יישומו ההנחיות המפורשות של משרד החינוך". גם בחוזר המנכ"ל משנת 2013 וגם בהודעת שר החינוך השנה נקבעו גם קנסות של עד ל-6,000 שקל לזכיינים שיפרו את ההנחיות.

בכתבה המקורית שפרסמנו הבאנו כבר אז את תגובות משרד החינוך ועיריית מודיעין. אלו היו לאקוניות להפליא. במשרד החינוך מסרו כי הנושא ייבדק וכך גם בעיריית מודיעין.

מסדר התירוצים

יצאנו השבוע לבדוק האם מזנוני בתי הספר במודיעין "יישרו קו" עם הודעת משרד החינוך וגילינו שהדברים נמשכים כשהיו. מלבד עירוני ב', בו המזנון לא פעיל השנה, בשאר התיכונים נמשכת מכירת כל סוגי המזון והשתייה אותם הגדיר משרד החינוך כאסורים למכירה.

לנוכח ההתעלמות המוחלטת מההבטחות וההצהרות, שבנו השבוע לעיריה ולמשרד החינוך כדי לבדוק איך מתיישבת הסתירה הזו. בדוברות המחוז של משרד החינוך טענו כי "בזמנו נמצאה בעיה רק באחד מבתי הספר" אותם בדקנו ולא פורט כיצד טופל הנושא. לא הסתפקנו בתגובה זו ופנינו למערך ההסברה של שר החינוך עצמו. שם הסבירו כי "השנה תתחיל מהפיכת המזון בבתי הספר, ולא כפי שניתן היה להבין שהחל מ-1 לספטמבר לא יימכרו יותר המוצרים האסורים".

חזרנו להצהרת השר מחודש אפריל ונוכחנו שוב בדברים. בנט קבע כי "משנת הלימודים הבאה תיאסר המכירה…" וכו'.

לאחר עוד דין ודברים עם דוברי השר קיבלנו גם את התגובה הבאה: "חוזר מנכ״ל תזונה הוא תהליך חינוכי ארוך טווח, תהליך ערכי שנועד להקנות הרגלי תזונה בריאים, והוא אינו תהליך לעומתי שנועד כדי להטיל קנסות. המטרה היא שיפור הרגלי תזונה, ובשלב זה, לפני מתן קנסות ושימוש באמצעי אכיפה, אנחנו משקיעים בהטמעה, בהסברה ובחינוך. יחד עם זאת, כי הממונה על תחום הבריאות במחוז ירושלים תבדוק את הנושא לאלתר אל מול עיריית מודיעין".

מדוברות העיריה נמסר בתגובה: "בימים אלה נמצאת העירייה לקראת כניסתם של מפעילי מזנונים למספר בתי ספר בעיר. המפעילים החדשים זכו במכרזים הכוללים דרישה לעמוד בתנאי חוזר מנכ"לית משרד החינוך בנושא זה. אם יגיעו לעירייה טענות על מפעיל שאינו פועל בהתאם לתנאי ההסכם, תפעל העירייה לפי הדין".

בתגובה לדברים אמר חבר מועצת העיר ברוך בוחניק: "איני מופתע שהנחיות ככל שיהיו אינן מבוצעות. ראיתי התנהלות וזילזול בקדנציה הקודמת לדוג'  גלאי עשן לא עבדו בבתי ספר ואע"פ שהיתה ביקורת המבקר בנושא אף אחד לא טרח לבצע וליישם בנשך שנים עד שהתערבתי בעניין.

תרבות זו, שכל הנחיה או הצבעה על תקלה משמשת כהמלצה בלבד, הינה הגורם העיקרי לזילות הסמכות וההתנהלות בכל מישור ומישור. אם הנחייתו של השר מחייבת יש לקדם פעילות מול השר אבל העדר עשייה בעניין מראה על זלזול בסמכות ותו לא.

יש שיאמרו כי מדובר רק באוכל וזה 'סתם שטויות'. אבל הדוגמה שנתתי לגבי הגלאים מוכיחה שמדובר בתרבות שאינה תקינה והיא חוצה גבולות.

בתמונה השר בנט וראשי מערכת החינוך במודיעין (צילום ארכיון)