עיריית מודיעין צפויה להצטרף לעתירה שאמור מרכז השלטון המקומי להגיש בסוף החודש לבג"צ נגד משרד האוצר וקרן הארנונה, שעוררה לאחרונה את התנגדות ראשי הרשויות המקומיות.
כזכור, מדובר במהלך אותו מנסה משרד האוצר לקדם בשנים האחרונות, במסגרתו יעבירו רשויות המחזיקות בשטחי מסחר ותעשייה נרחבים חלקים מהגידול בהכנסות מארנונה עסקית לקרן, כשאותם סכומים יחולקו לרשויות בהן אין שטחים נרחבים כאלו. מלבד ה"צדק החלוקתי" אותו מנסה המהלך להשיג, היות והרשויות האלו מרוויחות משטחים שנמסרו להן מידי המדינה, מטרת התוכנית היא גם לסייע בפתרון משבר הדיור, כאשר הרשויות יקבלו מענק על כל היתר בנייה חדש שיוציאו. כידוע, היות והארנונה למגורים היא למעשה הפסדית עבור הרשויות, חלקן נמנעות מבנייה נרחבת למגורים בשטחן.
המהלך של עיריית מודיעין עלה לדיון בישיבת המועצה האחרונה, ברביעי שעבר, כאשר חברי סיעת מודיעין חופשית העלו לסדר הצעה בה דרשו כי העירייה תעתור לבג"צ בעצמה. בהצעה כתב חבר המועצה איתי אלמוג-בר: "חוק קרן הארנונה עומד לפגוע בערים בהן יש ציבור חופשי המשלם מיסים. מטרת החוק היא להעביר כספי ארנונה מערים "חזקות" כלכלית לערים "חלשות", שרובן, באופן לא מפתיע, יהיו ערים עם אחוז גבוה של ציבור חרדי או התנחלויות בשטחים. מדובר בשוד לאור היום של הציבור החופשי לטובת ציבור שבחלקו הגדול אינו לוקח חלק בנטל, לא מתגייס ולא משלם מיסים".
במהלך הדיון בנושא בישיבת המועצה עידכן ביבס את החברים כי בכוונת מרכז השלטון המקומי להגיש עתירה בעניין, כפי שאמר גם בשבוע שעבר לפעילי המחאה שקיימו הפגנת תמיכה בו מול בניין העירייה. מדוברות העירייה נמסר השבוע: "בתאריך 18.5, בישיבת הנהלה משותפת של מרכז השלטון המקומי והאזורי, הוחלט כי השלטון המקומי ייערך לפניה לערכאות משפטיות כנגד קרן הארנונה. בהתאם להחלטה זו הוקם צוות פעולה שמרכז את הפעולות והצעדים המשפטיים, הבירוקרטיים והמעשיים שיינקטו במאבק, ובשבועות הקרובים תוגש העתירה בנושא. כפי שראש העירייה חיים ביבס עידכן מספר פעמים, לכשתוגש העתירה על ידי השלטון המקומי העירייה תצטרף אליה".
"יש בחוק קרן הארנונה הגיון רב"
במהלך הדיון הארוך בישיבת מועצת העירייה אף תקף ביבס את חבר המועצה עמיחי זליג, ורמז כי תמיכתו בחוק נובעת מחנופה כלפי שר האוצר בצלאל סמוטריץ, בניסיון לקבל את תמיכת מפלגת הציונות הדתית בזליג בקמפיין הבחירות שלו בבחירות המקומיות.
עמיחי זליג הסביר השבוע למודיעין NEWS: "אם מישהו חושב שדעתי על קרן הארנונה נולדה מתוך "ליקוק" למישהו ולא מתמודד עם הטענות הענייניות שאני מציג, זה רק מחזק את טענותיי. לצערי, גם בנושא זה הדיונים הפכו לרדודים ומלאים סיסמאות, לא ענייניים ומתוך פוזיציה".
איפה אתה רואה את ההגיון בחוק?
"לאחר למידה מעמיקה וירידה לפרטים על מהות קרן הארנונה, אין ספק שיש בקרן הגיון רב. יחד עם זאת, כמו בכל מהלך רחב, גם כאן יש הסתייגויות והחרגות שחשוב לתת עליהן את הדעת ולתקן. קרן הארנונה באה לתת מענה לבעיה שרשויות רבות מתמודדות איתה, שהארנונה למגורים אינה מכסה את הוצאות העירייה השונות, ולכן לעיריות אין אינטרס לבנות דירות כי הן מפסידות על כל יחידה דיור. פחות היצע מעלה את מחירי הדיור, כמובן. כל רשות שתבנה יחידת דיור תקבל עבורה 1,850 שקל לשנה מקרן הארנונה, בדגש על כל רשות בלי קשר לגודלה או להכנסותיה, חזקה וחלשה, בצפון בדרום ובמרכז. לדוגמה, עיר שתבנה 1,000 יחידות דיור חדשות תקבל 1.85 מיליון שקל בכל שנה מהקרן, ובעשר שנים 18.5 מיליון. הקרן תנוהל בשיתוף השלטון המקומי והכספים שבקרן ישמשו אך ורק למענקי בניית יחידות דיור לכל הערים בארץ, ובאופן טכני לחלוטין. בנית קיבלת, לא בנית לא קיבלת. הכספים לקרן יופרשו ברובם מעיריות עשירות כמו תל אביב, חיפה והרצליה, אך גם שאר העיריות שאינן עשירות יפרישו לקרן ובאחוזים יותר קטנים, על פי מספר קריטריונים שונים כגון מדד סוציואקונומי, מדד פריפריאליות, אחוזי הכנסות הרשות מארנונה העסקית ביחס למספר התושבים (נתון שמלמד האם העיר נחשבת עשירה או שלא) ועוד".
אז התוכנית תעשה למעשה צדק?
"אם ניקח את העיר תל אביב, שנהנית מהכנסות ארנונה עסקית של מאות מיליוני שקלים בשנה בזכות היותה עיר במרכז הארץ, עם רצועת חוף ים ועשרות בתי מלון ובזכות עשרות מיליארדי שקלים שהמדינה משקיעה בה בתשתיות, כאשר בעלי העסקים בעיר אינם בהכרח תושבי תל אביב וגם רוב העובדים בה, כך שאין שום סיבה שהמדינה, ואנו האזרחים שאינם גרים בתל אביב, לא נהנה חלקית מההכנסות הללו. העיר מודיעין, על פי טבלה שמשרד האוצר פירסם, אמורה להרוויח מהקרן כ-8 מיליון שקל ב-2028 לאחר שקלול ההפרשות לקרן, מה שאומר שזה רק יילך ויגדל משום שהעיר תמשיך לבנות אלפי יחידות דיור בשנים הקרובות. המענקים על כל יחידת דיור הם לכל החיים ומתווספים משנה לשנה כל עוד הקרן פעילה. על פי משרד האוצר, גם אם הקרן לא תהיה רווחית האוצר ישלים את הפער על מנת לתת את מענקי דיור. יתרון נוסף בקרן הוא שהמדינה הופכת לשותפה בארנונה העסקית, והאינטרס שלה להשקיע בתשתיות באזור העסקים גדל, כמו למשל חיזוק התחבורה הציבורית ותשתיות כבישים, ואולי אף בעתיד מתן הנחות ומענקים ייחודיים לחברות גדולות על מנת שיגיעו לעיר מסויימת. אני מניח שרבים מתושבי העיר יסכימו שאין כאן שחור ולבן כפי שמנסים להציג זאת, והנושא מחייב דיון מעמיק והחלטה משותפת של כל חברי מועצת העירייה לפני שמגישים בג"צ בשם העיר מודיעין".
